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城市设计之优秀案例分析——北京

本文摘要:一次次规划,一次次突破 北京市长期以来以旧城为单一中心,以新区围困旧城、同心同轴向外蔓延到的生长模式,被建筑学界形象地称作卖大饼。北京的这种单中心的城市发展模式,是20世纪50年代由苏联专家以莫斯科规划为蓝本协助确认的。主要特点有:以旧城为中心向四郊发展,中心城市是600平方公里、可以容纳600万人,郊区建设若干卫星城镇。 当时曾多次经常出现了两派矛盾的观点,一方主张行政中心应该在旧城基础上发展,另一方以梁思成、陈占祥为代表,主张在当时的西郊拥立行政中心。

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一次次规划,一次次突破  北京市长期以来以旧城为单一中心,以新区围困旧城、同心同轴向外蔓延到的生长模式,被建筑学界形象地称作卖大饼。北京的这种单中心的城市发展模式,是20世纪50年代由苏联专家以莫斯科规划为蓝本协助确认的。主要特点有:以旧城为中心向四郊发展,中心城市是600平方公里、可以容纳600万人,郊区建设若干卫星城镇。

当时曾多次经常出现了两派矛盾的观点,一方主张行政中心应该在旧城基础上发展,另一方以梁思成、陈占祥为代表,主张在当时的西郊拥立行政中心。但后者最后并未被接纳。

  上世纪70年代末,北京市考虑到新的编成城市总体规划时,依然设想以市区为核心,同心圆式向外发展。当时知名建筑师吴良镛就曾回应赞成。他指出,必需将北京的旧城功能撤离,发展为多中心的城市,以减低市中心的压力。

1983年《北京城市建设总体规划方案》被批准后实施,方针仍是以旧城为中心,向四周改建。结果是三环路内日益挤迫,大饼摊到四环。  1993年,北京市又一次制订了规划。

这次经国务院国家发改委的北京1991年至2010年城市总体规划,明确提出要转变人口过分集中于在市区的状况,大力向新区和卫星城撤离人口。该规划除了市区坚决集团式布局外,特别强调市区仍然不断扩大规模,而是逐步从外延拓展向内涵发展移往,以撤离中心城市过密的人口和产业。  这个规划的心愿是较好的,却并没构建。

在一幢幢摩天大楼拔地而起、一条条道路纵横交错、一块块草坪装点街区的同时,城市建设的中心并没移往到郊区,南城发展仍然较慢,卫星城的规模是不断扩大了,但不过是睡城而已,市中心人口更加多了,交通更加交通堵塞了,四合院更加较少了  又一次增补,而且提早6年  中国工程院院士、原中国城市规划设计院院长邹德慈曾言:做到规划无法没预见性。但是,对事物充份的意识到则必须对现实深刻印象的洞察力和突破现实的勇气。  现行《北京城市总体规划》1993年经国务院批准后月继续执行,规划年限为1991年2010年。从1991年到现在,北京市机动车飞速快速增长,将近七年来的机动车增长量多达了前48年的增长量。

除去机动车辆的急剧减少,其他要求城市规模的三个最重要指标:人口规模、经济指标和用地规模也再次发生了根本性变化。  现行1993年总体规划对2010年的北京常住人口的估算为1250万,流动人口250万,而到2001年时,数据就表明:北京常住人口已多达1367万,流动人口已约263万。  1991年时的北京市国民生产总值仅有为598.89亿元,当时总体规划预计到2010年北京市国民生产总值翻两番。而到2002年时,全市国民生产总值已约3130亿元。

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  陡增的庞然大物和原先道路系统的不给定带给的交通拥堵等问题,加剧了人们对北京现行城市规划的非议。  正是这种城市建设发展的落后要求了原先规划必需及时改动。

实质上,城市总在变动之中,总有一天不有可能有一步到位的规划。  只不过,早于在建国初期,就有人明确提出修筑放射线状道路网;即使在城市格局早已构成的上世纪70年代末,吴良镛教授也曾振臂疾交织诱导卖大饼。然而,大饼一摊再行卖。种种原因使得人们较好的心愿一次又一次落空。

  在被大城市病日益后遗症的现实面前,《北京城市总体规划》的增补被提早6年出台了议事日程。  在一定意义上,这次《北京城市总体规划》增补的提早,是迫使日益严重大城市病的不得已应付。  城市空间新格局定位  北京市市长王岐山在北京市第十二届人民代表大会第二次会议上所做到的政府工作报告中明确提出,要调整北京城市空间布局,按照两轴两带上多中心城市空间新格局,保证年内已完成《北京城市总体规划》增补。  北京市两轴两带上多中心城市空间新格局规划蓝图的总体战略为:旧城有机撤离;市域战略转移;村镇新的统合;区域协调发展。

  据报,两轴即北京传统中轴线和长安街沿线包含的十字轴,是北京的精髓,不应融合传统中轴线和长安街的伸延,全面实现维护与发展,从空间布局上反映大城政治、文化、经济职能的充分发挥。  两带上一所指北起怀柔、密云,重点为顺义、通州、亦庄,东南指向廊坊、天津的东部发展带上,主要接续新时期的人口产业市场需求;二指西部生态带上,与北京的西部山区互为联系,即是北京的生态屏障,又联系了延庆、昌平、沙河等,为北京竣工最适宜人居住于的城市奠下基础。

  多中心是所指在市区范围内建设有所不同的功能区,以提升城市的服务效率和集中交通压力,如CBD、奥运公园、中关村等多个综合服务区。将在市域范围内的两拿着建设若干个新城,以招揽城市新的产业和人口以及分流中心区的功能。

  身处其中的北京市民,对这个提早了6年展开增补的规划抱有了相当大期望,期望能彻底解决问题多年来所不受交通拥堵、环境污染等后遗症。  中国科学院研究中心研究员王如松指出,经过科学测算,北京市人口最多有误1750万,多达这个数字,人们的生活质量、不会大大上升,资源不会紧缺,人的心理也不会倍感压力。而专家预测,到2008年,北京人口就不会超过1600万。  可以意识到,北京未来就人口压力来讲显然是令人无法不警觉的。

增补后的城市规划能在多大程度上解决问题这个问题呢?而这一空间战略调整到底能在多大程度上密码北京近年来因发展较慢而带给的种种弊病?又如何确保这是一次确实具备超前性和指导性,并具备可行性的规划调整呢?  新的总体规划五大特点:  第一:适合人居  两院院士吴良镛院士说道,适合于居住于是指城市建设以人为本,创建大都市不是目标只是过程,最后的落脚点还是为了人们的居住于和生活。所以城市规划必需很科学,而适合人居住于的环境应当是还包括好的工作环境,好的休闲娱乐环境以及好的教育环境。  第二:两轴是历史沿袭  中国城市规划设计研究院副院长李晓江讲解,两轴两带上多中心这个概念是在2002年到2003年底之间反复研究最后才确认的一个设想。

两轴指的就是传统的南北中轴线和长安街东西延长线,其中南北中轴线是北京几百年都城史以及北京历史文化长年发展留下的最重要文化遗产,这条中轴线最能体现北京空间布局的最低境界。  第三:两带建新城  李晓江称之为,明确提出西部生态带上主要是考虑到了北京的人居环境,北京再行怎么发展也无法毁掉,这是城市最基本的存活拒绝。但是目前北京还要作出很多希望,所以明确提出西部生态带上概念,是一个攻下家底,挽回底线的战略目标。

东部发展带上的明确提出是对北京空间结构的战略性调整。北京将通过东部产业带的建设来构建空间战略性移往,把城市的一些功能从市中心移往出来,让一些新的茁壮点在东部发展带上展开培育。  第四:南城划入城市中心区  北京市规划委员会主任陈刚主任认为,此次规划中,并没把南城追赶,南城的部分地区也有详尽规划,比如崇文和宣武的辖区,将被列为城市中心区来整体规划。这个城市中心区还包括东城、西城以及崇文和宣武,这个中心区将超越行政区划的容许,对四个老城区不作整体规划研究,明确提出整体的功能定位。

丰台是近郊,也在规划中被列入整治建设区,很远的南部则到了南苑机场,也将有明确发展规划。  第五:旧城尽可能维持原貌  两院院士周干峙说道,北京是世界文化名城,无法像世界上有些城市一样,大大征地改建,最后让人都认不出来了。历史的经验十分最重要,北京在旧城改建方面早已累积了很多经验,所以一些好的方案可以在这个基础上产生。

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  北京的发展仍不受很多因素的制约。如:受限的土地资源以及绿色空间对人口及建设规模的制约;适合人口密度的制约;水资源条件的制约;空间布局受到诸多现状生态以及各类设施的容许等。

尽管新的空间战略规划蓝图有许多幸福的设想,但对于北京市政府来说,如果使城市规划踏上良性轨道依然是十分艰巨的课题。增补后的《北京城市总体规划》将是未来若干年内北京市政府许多政策决策和工作继续执行的依据,但规划如何确实在操作者层面实行,依然尚存许多疑惑。  被戏称为睡城的望京小区的规划就是一个教训。

  上世纪80年代,坐落于北京市区东北部的望京小区被规划为全亚洲仅次于的居住区,预计将容纳居民40万人。至上世纪90年代中期,望京地区的研发转入了全盛时期,沦为北京尤为疯狂的住宅区之一,是许多成功人士置业的选用地段。  意外的是,从最初的规划算数起早已过了将近20年,这座规划中居民一生中80%的市场需求可以在15公里或者30分钟车程内解决问题的新城,目前除了日益收缩的居民区,生活区和低收入区却还只是个雏形。

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