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全国政协十三届二次集会日前开幕，有媒体从民进中央网站获悉，民进中央向本次集会提交党派提案46件，其中包罗《关于增强学前教育教师队伍建设的提案》。该提案建议，完善学前教育经费保障机制，切实提升学前教育教师待遇和社会职位，扩大学前教育教师的造就规模。
在去年两会上，教育部部长陈宝生曾指出，学前教育缺100万教师、90万保育员。很显然，教师是学前教育生长的短板，普及有质量的学前教育，必须增强学前教育师资建设。其中的关键则是切实提高学前教育教师的待遇和职位。
其实，民进中央的提案内容在去年11月颁布的《关于学前教育深化革新规范生长的若干意见》中已有明确划定。而在解决学前教育师资短缺问题时，许多意见集中在幼师造就方面，包罗增加学前教育本科专业招生、实施学前教育公费师范生计划等。
但要吸引优秀人才报考，在结业后进入幼儿园事情，需要提高学前教育职业自己的吸引力。如果学前教育职业自己的吸引力弱，那么结业的大学结业生有可能到其他领域就业。因此，扩大招生规模，应该和提高学前教育师资待遇同步推进。现在，影响学前教育师资收入待遇的因素主要有三个方面。
一是由于财政投入原因，有的公办园可能有编不补，聘用的教师收入低。二是部门民办园没有按划定尺度配备教师并保障教师待遇。民办幼儿园教师还存在评审职称难的问题。
三是有的营利性民办幼儿园虽然收的保教费很高，但为进一步扩张或逐利，压缩办学成本。提高幼儿园教师的待遇，必须有针对性地解决这些问题。一方面，必须加大财政对学前教育投入的力度。2016年，我国学前教育总经费达2804亿元，占总经费（3.89万亿元）的比重约为7.21%，其中财政性学前教育经费为1326亿元，占财政性教育经费（31373亿元）的4.2%。
虽然这一比例已经比2012年的3.2%增加了一个百分点，但距离普及有质量的学前教育目的另有差距。凭据研究人员的测算，生长普惠化的学前教育，学前教育经费占教育总经费的比例应该不低于9%，财政性学前教育经费应该占财政性教育经费比例不低于5%。另一方面，必须严格要求所有公办园、民办普惠园、民办非普惠园和民办营利性幼儿园保障教师配备和教师待遇。严禁公办园有编不补，对幼儿教师同工差别酬；对于普惠幼儿园，要提高财政补助尺度，并明确要求把一定比例的财政拨款用于提高教师待遇。
对于营利性民办幼儿园而言，也必须提高教师待遇，政府部门应羁系幼儿园依法依规办园，聘请有正当资质的幼师。对于不依法保障教师待遇的幼儿园，羁系部门要加大羁系力度，追究幼儿园举行者的责任。鉴于我国各地财政实力尚不平衡，幼儿园的办园主体也很庞大，各办园主体的财政实力会影响到对幼儿园的投入保障力度。
因此，有须要进一步强化对学前教育经费的统筹力度。（作者熊丙奇 系21世纪教育研究院副院长）《中国教育报》2019年3月7日第02版。
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